2010-02-20 香港社會服務聯會行政總裁方敏生 - 沒有遠見，怎能滅貧

香港社會服務聯會行政總裁方敏生──沒有遠見，怎能滅貧

衛知：

媽已經轉寄出你資助聯合國難民兒童的每月捐款報告，大概下周你便會收到。你用自己的零用錢去幫助有需要的兒童，值得一讃。其實，最近香港也在討論你們這群「80後」年青人的想法，青年協會訪問了500個年青人，結果近有七成人最關心貧窮問題，認為貧富差距嚴重最不公平，但又無力解決。當然，貧窮問題不能單靠小部分有心人、或者慈善捐獻，助養助學可以解決，但集合整個社會的力量便能做到，關鍵在於我們是否有決心和遠見。

不同階層的生活差距越大越多，越容易觸發社會衝突，影響香港的和諧穩定。有些人認為，甚至政府亦可能這樣想，在資本主義社會中，貧窮差距是必然產物，只要經濟發展好，就業機會增加，社會上層富裕便會帶動下層改善生活。不過，經過多年引證，這套「漏斗理論」根本行不通，此時此刻，香港仍然有許多基層「打工仔」生活足襟見肘，工作收入不足以支付生活開支。只靠巿場這個漏斗，根本漏不了多少到下游。

香港是個富裕的社會，過去10年經濟不斷增長，本地生產值增加了43.5%。然而，分析統計處的數據，我們同時有超過120萬人生活於貧窮家庭，是十年來最高數字。至於貧富懸殊亦越來越嚴重，假如將香港住戶分為兩個組群，低收入組群的住戶入息中位數在過去10年不升反降，下降了8%，而高收入群組住戶的收入則上升了11%，證明經濟發展的成果並非各個階層的市民都可以同樣受惠，而香港亦是聯合國《人類發展報告》中貧富懸殊最嚴重的發達經濟體系。

    香港的貧窮問題是結構性和深層次的問題，第一個原因是勞動人力錯配，低技術和低學歷工人未能配合經濟發展的要求，就業機會少，工資受壓，再加上經濟上落波動大，「打工仔」非常擔心失業。至於年青一代即使擁有大專學歷也未一定找到安穩的工作，年青人工資低，轉工多，但晉升機會卻少之有少，令青年貧窮率不斷上升。第二個原因是人口高齡化，工人老了，失去工作能力等同失去生活保障，但衣食住行及醫療護理開支不斷增加，導致清貧長者問題嚴重。

面對這種情況，政府的扶貧策略卻仍然很好零碎，著重短期效果，例如在每年施政報告或財政預算案中「派糖」，讓基層在這一年裡稍為紓緩生活壓力，但到下一年就打回原型，望天打掛。其實要紓緩貧窮問題，根據國際扶貧經驗，必須策略性在三方面提出解決方法，包括提升能力、提供就業機會和保障。

能力提升政策必須針對性地支援弱勢社群，例如為新來港人士提供學歷評估和確認，提供就業支援和培訓。此外，為貧窮學童提供上網資助，令他們不會因為貧窮而影響學習機會，停在起跑線上，未跑先輸。

就業機會方面，正如許多巿民的新年願望是人人有工開，賺取合理工資養妻活兒，故政府發展六大產業時，應該積極研究怎樣增加基層就業機會。同時，我們亦要推動地區經濟活動，讓小商戶、小販有生存空間。

至於提供保障則指為遇上困難或突變的人士提供一個安全網，包括綜援、醫療補助、退休保障、長期照顧等制度，以及支援弱勢社群的社會服務，為家中有老、弱、殘障和學童的貧窮家庭提供照顧服務及生活補貼，讓長者可以安享晚年，讓巿民可以後顧無憂工作，繼續為改善生活而打拼。

這些能力提升、提供就業機會及社會保障的政策必須具持續性，而且必須受到監察和因應環境改變而作出微調，這樣的扶貧工作才會有效。這亦是普羅巿民對政府的期望。

衛知，下次你回港時，希望你抽時間參與社會服務，親身了解貧窮家庭的處境。他日畢業後投身社會工作，不要忘記社會上還有一群亟需我們關心和支援的人士。今日是年初七「人日」，是眾人的生日，媽祝你生日快樂！

媽

2010年2月20日

http://programme.rthk.org.hk/channel/radio/programme.php?name=radio1/hkletter&d=2010-02-20&p=1085&e=104421&m=episode