2012年5月14日星期一

2011-11-26 香港科技大學經濟系講座教授鄭國漢──論財政預算案

 

英毅同嘉穎:

你們好嗎?香港現屆政府最後的一份預算將於明年二月提出。在目前世界經濟有下滑的危機下,我認為政府應該鞏固傳統優勢產業根基為主,並培育新的優勢產業及開發新的市場,同時準備一些救急措施,幫助中小企及失業人士度過難關。

最近美國經濟復蘇乏力,失業率始終處於百分之九的水平,居高不下。雖然聯儲局採取寬鬆的貨幣政策支撐美國宏觀經濟,但越來越無從發力。更爲有效的財政政策,又因爲黨爭而自廢武功。所以,美國經濟不但沒有復蘇的強大動力,大家還擔心它不是橫行,而是衰退加劇。

歐盟最近因爲政府債務龐大,部分歐羅區國家無力償還欠債,引發新的一輪金融危機。這場所謂「主權債務危機」越演越烈,連歐盟經濟實力最強的德國,政府舉債時都遇到前所未有的冷淡,令人擔心歐元區一旦大規模違約,爆煲的殺傷力要比2008年美國雷曼兄弟破産更加巨大,影響更加持久。

相對歐美,亞洲目前的經濟情況還是好的,香港的失業率亦都遠比歐美低,市面還是很繁華。但是,在歐美經濟衰弱,甚至進一步衰退的威脅下,亞洲也是很難獨善其身。幸好中國和其他大部分的東亞國家,外匯儲備充足,有條件採取財政政策刺激宏觀經濟。不過,中國目前因爲通脹和資産泡沫的壓力還未消除,不敢太快採取積極的財政與貨幣政策應對全球經濟可能下滑的局面。所以,香港亦可能要面對經濟困難,包括投資和消費下降,失業率上升的後果。

面對這種國際經濟形勢,長遠來說香港必須開發新市場,包括國內市場以及新興經濟市場,替代消失了的傳統市場。我希望政府撥調足夠的資源,帶引香港企業利用區內貿易和投資自由化的機遇,開發海外市場,並將李克強副總理帶給香港的優惠政策,變成真實的經濟成果。

培育新的、具國際競爭力的産業,包括以知識同技術為基礎的産業,已經是香港的共識,但我們一向都是講的多,做的少。現在,是政府多做一些的最後機會了。

香港在企業升級方面,明顯落後於亞洲其他三小龍,在珠三角的部分港資中小企,無法産業升級,遭受不再受歡迎的待遇。企業不願升級,不能勉強,但部分企業需要政府一些幫助才能成功,那政府是否可以提供幫助呢?

發展離岸人民幣金融産品市場,是香港獨有的優勢。做得好,不但可以抵消全球性的金融行業收縮,而且可以進一步鞏固香港作爲國際金融中心的地位。如何開發適合國內外市場需要的人民幣産品,同時在中國金融逐步開放的條件下,保證不會危害國家的金融安全,是發展步伐快慢的要素。所以,香港必須儘快建立有效的監管制度,配備專門人才,保證在風急浪高的時候,能夠適時介入,保證國家的金融安全與市場的公平交易。對於各監管部門的制度研究及建立,預算都應該充分配合。

此外,往海外宣傳,鼓勵外地企業來香港上市、發債、和進行其他金融交易,也應該繼續得到政府的支援。

有報導,不少願意來香港爲我們的科技、金融等高知識行業做貢獻的海外人士,都因爲國際學校沒有足夠學位給他們的子女而卻步。政府應該儘快支持國際學校的擴充,不能把學校用地當作地産項目來考慮。

至於香港內部收入再分配的重大方向,如教育、房屋、醫療,都必須是經過深思熟慮、有通盤計劃的才能啓動。但已經準備妥當的計劃和項目,都應該現屆上馬,不必等下任政府啓動。

至於短期的應急措施,我認爲首要是設立一個基金,準備為中小企因為宏觀經濟下滑引起資金周轉困難提供援助。此外,爲援助失業人士轉業和進修的基金也應該有足夠的資源。一些政府的環保項目,也可以在市場經濟下降的時候加快進度。最後,一旦競爭法通過,必須為其執行提供足夠的經費,令來之不易的競爭法不會成爲一紙虛文。

一下子講了很多,下次再傾吧。

爸爸
二零一一年十一月二十六日


http://programme.rthk.org.hk/channel/radio/programme.php?name=radio1/hkletter&d=2011-11-26&p=1085&e=160741&m=episode

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