2012年5月14日星期一

2012-04-07 香港社會服務聯會行政總裁方敏生──對候任特首社福政策的期望

 


好姐:

很久沒有和你通信,雖然你離開香港多年,但相信你仍然很關心香港的人和事。

特首選舉終於塵埃落定,不到三個月便由新的政府領導班子帶領香港發展。人事更替是否真的能為市民帶來新希望和新改革?新特首梁振英如何落實他競選時的各項承諾?廣大市民都有很大期望。

作為社工,巿民的生活和弱勢社群的困難都是我們最關心的。曾蔭權政府一直視社會福利為負累,寧可派錢也不願作出長遠服務規劃和承擔。這些一次性、治標不治本的措施根本無法解決貧窮、人口老化,及各類社會服務長期出現供不應求所衍生的問題。

選舉期間,現屆政府被批評扶貧不力,這並非子虛烏有,事實上由2005年至2011年這六年多的時間,香港的貧窮人口已升至120萬人。

新一屆政府怎樣才不會重蹈覆轍?或許,是時候作出一些重要的政策改變。

梁振英提出重新成立扶貧委員會是重要的第一步,一個由特首親自領軍的委員會,可以確保行政上暢通無阻,協調跨政策局的扶貧工作。這個委員會的主要作用是制訂長遠扶貧政策及未來五年具體減貧目標,完善社會保障系統和促進社會流動。

由於貧窮人口當中,大部分是六十五歲以上的長者,而隨著人口老化,清貧長者的問題會愈來愈嚴重,政府要重點處理。不過,梁振英在選舉政綱提出給予有需要的長者「特惠生果金」每月$2,200,與民間提出的退休生活保障基本金額有明顯的差距,故只可作為中途方案,期間新政府必須就全民退休保障制度進行公眾諮詢,改善長者綜援的負面標籤及強積金的不足,保障長者能夠有尊嚴地生活。

其次是紓緩低收入人士的生活壓力,確立對低收入家庭的補助制度,包括在房屋、醫療、教育及福利等不同社會服務範疇為基層人士提供生活支援或津貼,建立一道服務的第二安全網,例如增建出租公屋,滿足基層市民的住屋需求。

另一個要優先處理的問題是解決服務長期短缺,現時二萬七千多名長者輪候各類安老院舍服務,其中逾六千名屬於體弱長者,需要照顧程度高的護養院宿位,平均要等三年;而嚴重弱智人士院舍輪候時間最長要等十二年,另有四千多名弱能兒童正在輪候學前服務。最荒謬的是一些專為初生至兩歲弱能幼兒而設的服務要輪候近兩年,換言之,當編配到服務時幼兒已超齡,又要再輪候另一項適齡的服務。

長期等候服務不單影響服務使用者本身,更加會令他們的家人和照顧者感到壓力。如像現在般欠缺規劃,只是逐年有錢有地增加少量宿位,不可能根治問題。新一屆政府必須為各項福利服務訂定具體指標,包括定出輪候時間的指標,如在未來五年將各種服務的輪候時間縮減一半,繼而規劃所需的專業人手和服務地方的安排,確保弱勢社群能及時獲得所需服務。

有人擔心新特首上場會大搞福利,我的看法是做好滅貧工作和解決服務不足不等如搞福利主義,我們現在所談的是基本的民生服務,特首必須做好。因為香港民生問題之嚴重,已成為影響社會穩定的計時炸彈,貧窮情況愈來愈惡化、亟需服務的巿民忍耐多時仍未得支援服務,累積的怨氣和不滿最終一天會爆發。

新一屆特區政府必須有承擔,研究及有系统地規劃如何回應社會需求,而責任可以由政府、家庭和個人共同分擔。但如何分擔?由誰包底?這是不容易達成共識,就以全民退休保障為例,政府必須有勇氣,敢於拿出議題和方案與公眾討論 ,並與公民社會團體和志願機構結成伙伴,廣開諮詢渠道,包容及協調不同意見,推動服務使用者和基層人士參與政策制訂,這樣施政才有成效和得到支持。

香港人素來合情合理,我們知道社會需求大,而資源有限,知道做事要有緩急先後,但作為負責任的政府,必須給予巿民一個清澈的時間表和路線圖,讓我們看到前景和曙光,而不是無了期的等待。

希望下次你回香港時,見到新一屆政府能夠兌現承諾,為巿民的生活帶來改善。

祝生活愉快!


敏生
2012年4月7日

http://programme.rthk.org.hk/channel/radio/programme.php?name=radio1/hkletter&d=2012-04-07&p=1085&e=174526&m=episode

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