妳出門往美國深造彷彿是昨天的事，但其實轉眼間妳快要大學畢業了。兩年前，我在寫給妳的信中提到香港正在醞釀推行最低工資。這個發展，特別是對妳所屬的青少年僱員組群，都是關乎重大的。
經過長時間社會上的討論，最低工資於去年五月一日已經正式實施了。最低工資的推行，適逢香港的經濟持續暢旺，以至近乎全民就業，所以比較順利。根據統計署的數據，在最低工資實施的首兩個月，基層勞工的工資比對上一年度增長了百分之十七點七，增幅是整體僱員的一倍有多。而其中又以年長及最年輕的僱員、教育水平最低的僱員、非技術工人，以及從事低薪行業，例如物業管理、保安、清潔及安老院舍等服務行業的僱員的增幅最大。
從這些數字看來，最低工資達到了預期的效果，提高了最低薪人士的收入，有助紓緩貧富懸殊及在職貧窮的現象。不過，正因為最低工資的實施剛好遇著香港經濟暢旺，所以我們對最低工資可能帶來的影響還不可以掉以輕心。最低工資對勞動市場，特別是邊緣勞工就業的長遠影響，仍然有待觀察。
最低工資委員會最近亦就最低工資水平進行公眾諮詢。委員會將來考慮調整最低工資時，會參考『一籃子指標』。這些包括整體經濟狀況、勞工市場情況、競爭力及社會共融等的指標概要多達14項，詳細的指標更多達36項。這反映了委員會對釐定最低工資水平的考慮非常周詳。但其實最低工資是單一的、概括的政策手段，不可能同時迎合太多不同種類的政策目的。所以，我認為委員會雖然可以用不同的指標作為參考，但在釐定最低工資水平的時候，最重要還是要掌握好一個基本原則，就是要在保障工人基本權益的前提下，要對就業，特別是最邊緣勞動階層就業的影響減到最少。至於最低工資對整體經濟可能衍生的其他影響，政府應該考慮用其他的政策手段去解決。
事實上，香港目前28元的最低工資水平是工資中位數($52.4)的53%，比起國際上最低工資一般處於入息中位數45%-50%或以下的水平，已不算低。將來如果最低工資再往上調整，這個差距可能會進一步拉闊。
一個相對工資中位數較高的最低工資，可能會對整體經濟的結構帶來方方面面的影響，包括勞動生產力被薪酬增幅拋離，中小企面對更大的經營壓力導致經濟進一步向集團式經營傾斜等。結果可能會導致經濟結構失衡，勞動市場錯配等種種問題。要應付這些問題，政府就要考慮推出相應的經濟政策，改善產業結構，創造更高增值的職位，以應對勞動成本的上升。這些措施應該包括鞏固及提升香港現有支柱產業及促進新興優勢產業的發展。例如，支柱產業包括旅遊、酒店、會議展覽、航空運輸等行業，雖然目前非常興旺，亦造就大批包括基層的就業機會，但仍有迫切性需要進一步發展及提升，提高產業的容量及附加值。
同樣地，新興優勢產業，包括醫療產業等，如有適當的配套發展，亦完全有可能創造大批比較高增值的個人服務型職位。
詩堤，最低工資已經取得初步的成效，但長遠來說，最低工資要得到更好的落實，不能夠單靠最低工資委員會的努力，而是需要有效的政策配套，進一步優化及提升我們的產業結構，創造更高生產力的職位，才是促使勞工待遇長遠得到不斷改善的最佳辦法。
詩堤，妳在大學修讀政治學，是非常有意義的，妳畢業後，如果選擇回港工作，我相信妳對香港多方面的公共政策的討論都會有興趣，因為這些討論都是與妳們年青一代的長遠福祉息息相關的。
祝學業進步
爸爸
2012年4月14日
備註：
基層勞工（即收入最低的百分之十的僱員）的工資比對上一年度增長了百分之十七點七，增幅是整體僱員的一倍有多（整體增幅為8.5%）。
http://programme.rthk.org.hk/channel/radio/programme.php?name=radio1/hkletter&d=2012-04-14&p=1085&e=175193&m=episode
沒有留言:
發佈留言